Kamu Görevlileri Sendikaları Kanunu

Kanun No. 4688 Kabul Tarihi: 25.6.2001

BİRİNCİ KISIM
Amaç, Kapsam ve Tanımlar
Amaç
MADDE 1.- Bu Kanunun amacı, kamu görevlilerinin ortak ekonomik, sosyal ve
mesleki hak ve menfaatlerinin korunması ve geliştirilmesi için oluşturdukları
sendika ve konfederasyonların kuruluşu, organları, yetkileri ve faaliyetleri
ile sendika ve konfederasyonlarda görev alacak kamu görevlilerinin hak ve
sorumluluklarını belirlemek ve her hizmet kolunda yetkili kamu görevlileri
sendikaları ve bunların bağlı bulundukları konfederasyonlar ile Kamu İşveren
Kurulu arasında yürütülecek toplu görüşmelere ilişkin esasları düzenlemektir.

Kapsam
MADDE 2.- Bu Kanun, Devletin veya diğer kamu tüzel kişilerin yürütmekle
görevli oldukları kamu hizmetlerinin görüldüğü genel, katma ve özel bütçeli
idareler, il özel idareleri ve belediyeler ile bunlara bağlı kuruluşlarda kamu
iktisadi teşebbüslerinde, özel kanunlarla veya özel kanunların verdiği yetkiye
dayanarak kurulan banka ve teşekküller ile bunlara bağlı kuruluşlarda ve diğer
kamu kurum veya kuruluşlarında işçi statüsü dışında çalışan kamu görevlileri
hakkında uygulanır.

Tanımlar
MADDE 3.- Bu Kanunun uygulanmasında;
a) Kamu Görevlisi: Kamu kurum ve kuruluşlarının işçi statüsü dışındaki bir
kadro veya pozisyonunda daimi suretle çalışan, adaylık veya deneme süresini
tamamlamış kamu görevlilerini,
b) Kamu İşvereni: Kamu görevlilerinin çalıştığı tüzel kişiliği olan ya da
olmayan kamu kurum ve kuruluşlarını,
c) Kamu İşveren Vekili: Kamu kurum ve kuruluşlarını temsile ve bütününü
sevk ve idareye yetkili olanlar ile bunların yardımcılarını,
d) İşyeri: Kamu hizmetinin yürütüldüğü yerleri,
e) Kurum: Kuruluş kanunları veya kuruluşlarına ilişkin mevzuatlarında
görev, yetki ve sorumlulukları belirlenen, hizmetin niteliği ve yürütülmesi
bakımından idari bir bütünlüğe sahip işyerlerinden oluşan kuruluşları,
f) Sendika: Kamu görevlilerinin ortak ekonomik, sosyal ve mesleki hak ve
menfaatlerini korumak ve geliştirmek için oluşturdukları tüzel kişiliğe sahip
kuruluşları,
g) Konfederasyon: Değişik hizmet kollarında bu Kanuna tabi olarak kurulmuş
en az beş sendikanın bir araya gelerek oluşturdukları tüzel kişiliği olan üst
kuruluşları,
h) Toplu Görüşme: Kamu görevlileri için uygulanacak katsayı ve
göstergeler, aylık ve ücretler, her türlü zam ve tazminatlar, fazla çalışma
ücretleri, harcırah, ikramiye, lojman tazminatı, doğum, ölüm ve aile yardımı
ödenekleri, tedavi yardımı ve cenaze giderleri, yiyecek ve giyecek yardımları
ile bu mahiyette etkinlik artırıcı diğer yardımlara ilişkin olarak yetkili
kamu görevlileri sendikaları ve üst kuruluşları ile Kamu İşveren Kurulu
arasında yapılan görüşmeyi,
ı) Uzlaştırma Kurulu: Toplu görüşmeler sırasında çıkabilecek
uyuşmazlıkların çözümü için oluşturulan kurulu,
j) Mutabakat Metni: Toplu görüşme sonucunda varılan anlaşmayı gösteren
belgeyi,
k) Yüksek Hakem Kurulu Başkanı: 2822 sayılı Toplu İş Sözleşmesi, Grev ve
Lokavt Kanununun 53 üncü maddesine göre teşekkül etmiş bulunan Kurulun
Başkanını, İfade eder.
Kamu işveren vekilleri bu Kanun bakımından kamu işvereni, hizmetin
niteliği ve yürütülmesi bakımından bağlı tüm birimler ise asıl işyerinden
sayılır. Kamu işvereninin birden fazla işyeri varsa, bu Kanun bakımından bu
işlerlerinin tamamı işyerinden sayılır.

İKİNCİ KISIM
Kuruluş Esasları ve Organlar
BİRİNCİ BÖLÜM
Kuruluş Esasları
Kuruluş
MADDE 4.- Sendikalar hizmet kolu esasına göre, Türkiye çapında faaliyette
bulunmak amacıyla bir hizmet kolundaki kamu işyerlerinde çalışan kamu
görevlileri tarafından kurulur.
Bir hizmet kolunda birden fazla sendika kurulabilir. Meslek veya işyeri
esasına göre sendika kurulamaz.

Hizmet kolları
MADDE 5.- Sendikaların kurulabilecekleri hizmet kolları aşağıda
belirtilmiştir:

1. Büro, bankacılık ve sigortacılık hizmetleri.
2. Eğitim, öğretim ve bilim hizmetleri.
3. Sağlık ve sosyal hizmetler.
4. Yerel yönetim hizmetleri.
5. Basın, yayın ve iletişim hizmetleri.
6. Kültür ve sanat hizmetleri.
7. Bayındırlık, inşaat ve köy hizmetleri.
8. Ulaştırma hizmetleri.
9. Tarım ve ormancılık hizmetleri.
10. Enerji, sanayi ve madencilik hizmetleri.
11. Diyanet ve vakıf hizmetleri.
Kurumların girdikleri hizmet kolları Maliye Bakanlığı, Çalışma ve Sosyal
Güvenlik Bakanlığı ve Devlet Personel Başkanlığının birlikte hazırlayacakları
bir yönetmelikle belirlenir.

Kuruluş işlemleri
MADDE 6.- Sendika ve konfederasyonlar önceden izin almaksızın serbestçe
kurulurlar.
Sendika kurucusu olabilmek için en az iki yıldan beri kamu görevlisi
olarak çalışmak yeterlidir.
Sendikanın kurucuları; sendika tüzüğü, kurucuların nüfus cüzdanı
örnekleri, ikametgah belgeleri, kamu görevlisi olduklarını gösterir belgeler
ile sendikayı ilk genel kurula kadar sevk ve idare edeceklerin kimliklerini
kuruluş dilekçelerinin ekinde sendika merkezinin bulunacağı ilin valiliğine
vermek zorundadırlar.
Konfederasyon kurucuları, konfederasyon tüzüğü ile sendikaların
konfederasyon kurulmasına ilişkin kurucular kurulu kararını ve ilk genel
kurula kadar sevk ve idare edeceklerin kimliklerini konfederasyon merkezinin
bulunacağı ilin valiliğine alındı belgesi karşılığında vermek zorundadırlar.
Konfederasyonu ilk genel kurula kadar sevk ve idare edecekler, üyesi oldukları
sendikaların zorunlu organlarına seçilmemişlerse, sendika kurucuları için
istenilen diğer belgeleri de eklemekle yükümlüdürler.
Yukarıda anılan belge ve tüzüklerin ilgili valiliğe verilmesi ile sendika
veya konfederasyon tüzel kişilik kazanır.
Valilik, tüzük ve belgelerin birer örneğini, beş çalışma günü içinde
Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı ile Devlet Personel Başkanlığına gönderir.
Tüzüğün veya bu maddede sayılan belgelerin içerdikleri bilgilerin kanuna
aykırılığının tespit edilmesi ya da bu Kanunda öngörülen kuruluş koşullarının
gerçekleşmediğinin anlaşılması halinde, ilgili valilik eksikliklerin bir ay
içinde tamamlanmasını ister. Tamamlanmadığı takdirde sendika veya
konfederasyonun faaliyetinin durdurulması için iş mahkemesine başvurur.
Mahkeme, kanuna aykırılığın veya eksikliğin giderilmesi için altmış günü
aşmayan bir süre verir. Verilen süre sonunda tüzük ve belgeler kanuna uygun
hale getirilmemişse, mahkeme sendika veya konfederasyonun kapatılmasına karar
verir.
Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, sendika ve konfederasyonlar için
birer bilgi kaydı tutar.

Tüzük
MADDE 7.- Sendika ve konfederasyonların tüzüklerinde aşağıdaki hususların
belirtilmesi zorunludur:

a) Sendika veya konfederasyonun adı, merkezi ve adresi.
b) Sendika veya konfederasyonun amacı ve bu amacı gerçekleştirmek üzere
sürdürülecek çalışma konuları ile çalışma usulleri.
c) Sendikanın faaliyet göstereceği hizmet kolu.
d) Sendika kurucularının ad ve soyadları, meslek veya görevleri ve
adresleri; konfederasyonu kuran sendikaların hizmet kolları ile ad ve
adresleri.
e) Sendika veya konfederasyona üyelik koşulları, üyelikten çıkma ve
çıkarılmanın usul ve esasları.
f) Konfederasyon, sendika ve sendika şubesi genel kurul delegelerinin
belirlenmesi usulü.
g) Genel kurulun görev ve yetkileri, oy kullanma ve karar alma usul ve
yeter sayıları.
h) Sendika veya konfederasyonun genel kurul dışındaki zorunlu organlarına
üyelerin seçilme usulü, asil ve yedek üye sayısı, görev ve yetkileri.
ı) Sendika veya konfederasyonların yöneticilerinde aranılacak şartlar.
j) Sendika şubelerinin nasıl kurulacağı, görev ve yetkileri, genel
kurulların toplantılarına ve kararlarına ilişkin usul ve esaslar ile
sendika genel kurulunda şubelerin temsil şekli.
k) Üyelik ödentisinin belirlenmesi usulü.
l) Sendika veya konfederasyonun iç denetim usulü.
m) Harcamaların nasıl yapılacağı, yetkilerin nasıl verileceği ve yetki
sınırları.
n) Tüzüğün değiştirilmesi usulü.
o) Sendika veya konfederasyonun feshi, kendiliğinden dağılması, başka bir
sendika veya konfederasyonla birleşmesi veya mahkeme kararıyla
kapatılması hallerinde mal varlığının tasfiye usulü.
p) Sendika veya konfederasyonun zorunlu organlarının oluşumuna kadar
kuruluşun işlerini yürütmeye ve temsile yetkili geçici yönetim kurulu
üyelerinin ad ve soyadları ile adresleri.
r) Sendika ve konfederasyon temsilcilerinin seçiminde yetkili kurulun
belirlenmesi, temsilcilerin nitelikleri ve görevden alınma usulü.
s) Gelirlerini ne şekilde muhafaza edecekleri ve zorunlu giderleri için
kasalarında tutacakları azami nakit mevcudu.
t) Demirbaşların satış ve terkininde uygulanacak usul ve esaslar.

İKİNCİ BÖLÜM
Organlar ve Seçimler
Zorunlu organlar
MADDE 8.- Sendika şubesi, sendika ve konfederasyonların zorunlu organları
genel kurul, yönetim kurulu, denetleme kurulu ve disiplin kuruludur.
Sendika veya konfederasyonlar zorunlu organların görev, yetki ve
sorumluluklarını devretmemek kaydıyla başka organlar da kurabilirler.
Genel kurullar tarafından zorunlu organlara seçilen üyelerin ad ve
soyadları, meslek ve görevleri, adresleri ile tüzük değişiklikleri ve açılan,
kapatılan veya birleştirilen şubeler; sendika şubesinin, sendikanın veya
konfederasyonun bulunduğu illerin valiliklerine, Devlet Personel Başkanlığına
ve Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığına otuz gün içinde bildirilir.

Genel kurulların oluşması
MADDE 9.- Sendika ve sendika şubesi genel kurulları üyelerden oluşur.
Sendika üye sayısı bini, sendika şubesinin üye sayısı beşyüzü aştığı
takdirde genel kurullar delegelerle yapılabilir.
Delegeler üyeler tarafından gizli oy, açık sayım ve döküm esasına ve
sendika tüzüğündeki hükümlere göre seçilir.
Konfederasyon genel kurulları, üye sendikalarca seçilen en çok beşyüz
delegeden oluşur. Üye sendikaların genel kurulda kaç delegeyle temsil
edileceği konfederasyon tüzüğünde belirtilir.
Sendika şubeleri ile sendika ve konfederasyonların yönetim ve denetleme
kurulu üyeleri bu sıfatla kendi genel kurullarına delege olarak katılırlar.
Delege sıfatı, müteakip olağan genel kurul için yapılacak delege seçimine
kadar sürer. Tüzüklere delege seçilmeyi engelleyici hükümler konulamaz.

Genel kurulların toplantı zamanı ve karar yeter sayısı
MADDE 10.- Sendika veya konfederasyonun ilk genel kurulu tüzel kişilik
kazanmasından başlayarak altı ay içinde yapılır.
Olağan genel kurul üç yılda bir toplanır. Tüzüklerinde belirtilmek koşulu
ile daha kısa sürede de toplanabilir.
İki genel kurul toplantısı arasındaki döneme ilişkin faaliyet ve hesap
raporu, denetleme kurulu veya denetçi raporu ile gelecek döneme ilişkin bütçe
önerisinin, genel kurula katılacaklara toplantı tarihinden en az onbeş gün
önce gönderilmesi zorunludur.
Olağanüstü genel kurul, yönetim kurulu veya denetleme kurulunun gerekli
gördüğü durumlarda ya da genel kurul üye veya delegelerinin beşte birinin
yazılı isteği üzerine en geç altmış gün içinde toplanır.
Genel kurula çağrı yönetim kurulu tarafından yapılır.
Toplantı yeter sayısı üye ya da delege tamsayısının salt çoğunluğudur. İlk
toplantıda yeter sayı sağlanamazsa, ikinci toplantı en çok onbeş gün sonraya
bırakılabilir. Bu toplantıda salt çoğunluk aranmaz.
Karar yeter sayısı toplantıya katılan üye veya delege sayısının salt
çoğunluğudur.
Yukarıdaki hükümlere aykırı hareket eden sendika şubesi, sendika veya
konfederasyon yönetim kuruluna; üyelerinden birinin veya durumu tespit eden
Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının başvurusu üzerine, iş davalarına
bakmakla görevli mahkeme kararı ile işten el çektirilir. Bu takdirde görevli
mahkeme, genel kurulu kanun ve tüzük hükümleri gereğince en kısa zamanda
toplamak ve yeni yönetim kurulu seçilinceye kadar cari işleri yürütmekle
görevli olmak üzere Medeni Kanun hükümleri gereğince bir veya üç kayyım tayin
eder.

Seçimlerde uygulanacak esaslar
MADDE 11.- Genel kurullarda seçimler yargı gözetimi altında serbest, eşit,
gizli oy, açık sayım ve döküm esasına göre yapılır.
Genel kurul toplantıları, genel kurullarda yapılacak seçimler, seçimlere
yapılacak itirazlar, seçimlerin iptali ve yenilenmesine ilişkin hususlarda
2821 sayılı Sendikalar Kanununun 14 üncü maddesi ile 52 nci maddesinde yer
alan hükümleri uygulanır.

Seçimlere ilişkin usul ve esaslar, sendika ve konfederasyonların
tüzüklerinde belirtilir.

Genel kurulların görevleri
MADDE 12.- Genel kurulların görev ve yetkileri şunlardır:
a) Organların seçimi.
b) Tüzük değişikliği.
c) Yönetim ve denetleme kurulu raporlarının görüşülmesi ve aklanması.
d) Yönetim kurulunca hazırlanan çalışma programı ve bütçenin
görüşülerek karara bağlanması.
e) Sendika ve konfederasyonların tüzüklerinde belirtilen konularda
yönetim kuruluna yetki verilmesi.
f) Taşınmaz malların satın alınması veya mevcut taşınmaz malların
satılması konusunda yönetim kuruluna yetki verilmesi.
g) Sendika ve konfederasyon yönetim kurulu üyelerine verilecek her türlü
ücret ve diğer görevlilerin huzur hakkı ve yolluklarının belirlenmesi.
h) Sendika şubesi açma veya bu konuda yönetim kuruluna yetki verme,
şubeleri birleştirme ya da kapatma.
i) Aynı hizmet kolunda bulunmak koşuluyla başka bir sendika ile birleşme
ve katılma.
j) Başka bir konfederasyonla birleşme ve katılma.
k) Konfederasyonlara üye olma veya üyelikten çekilme.
l) Amaçlarına uyan uluslararası kuruluşlara üye olma veya çekilme.
m) Fesih kararı verme.
n) Mevzuatta veya sendika tüzüklerinde genel kurulca yapılması belirtilen
diğer işlemlerin yerine getirilmesi ve herhangi bir organın görev
alanına girmeyen konuların karara bağlanması.
Şube genel kurulları sadece yukarıdaki (a), (c) ve (n) bentlerinde
belirtilen görevlerini yerine getirirler.

Yönetim, denetleme ve disiplin kurullarının oluşması, görevleri ve
toplantıları
MADDE 13.- Sendika şubesi ve sendika yönetim kurulları en az üç, en çok
yedi üyeden; konfederasyon yönetim kurulları ise en az beş, en çok on üyeden
oluşur.
Disiplin kurulu en az üç, en çok beş üyeden, denetleme kurulu en az üç
denetçiden oluşur. Şubelerde bir denetçi ile yetinilebilir.
Yönetim, denetleme ve disiplin kurulları ile kurulması uygun görülen diğer
organların oluşumu, görev ve yetkileri ile toplanma ve karar alma usulleri
Sendikalar Kanununun 16, 17, 18 ve 19 uncu maddelerinde belirtilen esaslara
uygun olarak sendika veya konfederasyonların tüzüklerinde düzenlenir.

ÜÇÜNCÜ KISIM
Üyelik ve Güvenceler
BİRİNCİ BÖLÜM
Üyelik
Sendika üyeliğinin kazanılması
MADDE 14.- Sendikalara üye olmak serbesttir.
Kamu görevlileri çalıştıkları işyerinin girdiği hizmet kolunda kurulu bir
sendikaya üye olabilirler.
Üyelik, başvurunun sendika yetkili organınca kabulü ile kazanılır.
Üyelik başvurusu, sendika tarafından en çok otuz gün içinde reddedilmediği
takdirde üyelik istemi kabul edilmiş sayılır. Haklı bir sebep gösterilmeden
üyeliği kabul edilmeyen kamu görevlisinin, bu kararın kendisine tebliğinden
itibaren otuz gün içinde iş davalarına bakmakla görevli mahalli mahkemede dava
açma hakkı vardır.
Sendika, üyeliği kesinleşen kamu görevlisinin başvuru belgesinin bir
örneğini üyenin kendisine verir, bir örneği sendikada kalır, bir örneğini
üyelik ödentisine esas olmak ve dosyasında saklanmak üzere işverene, bir
örneğini de her yılın şubat, mayıs, ağustos ve kasım aylarında bir liste
ekinde Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığına gönderir.
Birden çok sendikaya üye olunamaz. Birden çok sendikaya üyelik halinde
sonraki üyelikler geçersizdir.

Sendika üyesi olamayacaklar
MADDE 15.- Bu Kanuna göre kurulan sendikalara;
a) Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Sekreterliği, Cumhurbaşkanlığı Genel
Sekreterliği ile Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliğinde çalışan kamu
görevlileri,
b) Yüksek yargı organlarının başkan ve üyeleri, hakimler, savcılar ve bu
meslekten sayılanlar,
c) Bu Kanun kapsamında bulunan kurum ve kuruluşların müsteşarları,
başkanları, genel müdürleri, daire başkanları ve bunların yardımcıları,
yönetim kurulu üyeleri, merkez teşkilatlarının denetim birimleri yöneticileri
ve kurul başkanları, hukuk müşavirleri, bölge, il ve ilçe teşkilatlarının en
üst amirleri ile bunlara eşit veya daha üst düzeyde olan kamu görevlileri, 100
ve daha fazla kamu görevlisinin çalıştığı işyerlerinin en üst amirleri ile
yardımcıları, belediye başkanları ve yardımcıları,
d) Yükseköğretim Kurulu Başkan ve üyeleri ile Yükseköğretim Denetleme
Kurulu Başkan ve üyeleri, üniversite ve yüksek teknoloji enstitüsü rektörleri,
fakülte dekanları, enstitü ve yüksek okulların müdürleri ile bunların
yardımcıları,
e) Mülki idare amirleri,

f) Silahlı Kuvvetler mensupları,
g) Milli Savunma Bakanlığı ile Türk Silahlı Kuvvetleri kadrolarında
(Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı dahil) çalışan sivil
memurlar ve kamu görevlileri,
h) Milli İstihbarat Teşkilatı mensupları,
ı) Bu Kanun kapsamında bulunan kurum ve kuruluşların merkezi denetim
elemanları,
j) Emniyet hizmetleri sınıfı ve emniyet teşkilatında çalışan diğer hizmet
sınıflarına dahil personel ile kamu kurum ve kuruluşlarının özel güvenlik
personeli,
k) Ceza infaz kurumlarında çalışan kamu görevlileri,
Üye olamazlar ve sendika kuramazlar.

Üyeliğin sona ermesi
MADDE 16.- Her üye üyelikten serbestçe çekilebilir.
Üyelikten çekilme, çekilme isteğinin sendikaya bildirilmesi ile
gerçekleşir. Çekilme bildirimini alan sendika görevlisi, kayıt defterine
işlemek ve alındığına ilişkin bir belgeyi derhal üyeye vermek zorundadır.
Sendika, çekilme bildirimlerinin birer örneklerini her yılın şubat, mayıs,
ağustos ve kasım aylarında bir liste ekinde Çalışma ve Sosyal Güvenlik
Bakanlığına göndermek zorundadır. Üyelikten çekilen, bildirimin bir örneğini
dosyasında saklanması için işverene gönderir.
Çekilme, sendikaya başvurma tarihinden başlayarak bir ay sonra geçerli
olur. Çekilenin bu süre içinde başka bir sendikaya üye olması halinde yeni
sendikaya üyeliği, bu sürenin bitim tarihinde kazanılır.
Üyenin, sendikadan çıkarılma kararı genel kurulca alınır. Çıkarma kararı,
çıkarılana ve işverene yazı ile bildirilir. Çıkarma kararına karşı üye,
bildirim tarihinden itibaren onbeş gün içinde görevli mahkemeye itiraz
edebilir. Mahkeme iki ay içinde kesin karar verir. Üyelik, çıkarılma kararı
kesinleşinceye kadar sürer.
Çekilme, göreve son verilmesi veya sair nedenlerle kamu görevinden
ayrılanlar ile farklı bir hizmet koluna giren kuruma atananlardan sendika
üyesi olanların üyelikleri, varsa sendika şubesi, sendika veya konfederasyon
organlarındaki görevleri sona erer. Emekliye ayrılanların sendika şubesi,
sendika veya konfederasyon organlarındaki görevleri seçildikleri dönemin
sonuna kadar devam eder.
İşverenler her yılın mayıs ve kasım ayı sonu itibariyle kurumlarındaki
sendika üyesi kamu görevlilerinin sendikalara göre dağılımları ile sendika
üyeliği sona eren veya askıya alınanlara ilişkin bilgileri bilgisayar
ortamında Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığına göndermek zorundadırlar.
Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı sendika ve üyelik kayıtlarına ilişkin
olarak derlediği bütün bilgileri bir ay içinde Devlet Personel Başkanlığına
gönderir.

Konfederasyon ve uluslararası kuruluş üyeliği
MADDE 17.- Sendikalar, ancak bir konfederasyona üye olabilirler. Birden
çok konfederasyona üye olunması halinde sonraki üyelikler geçersizdir.
Sendika ve konfederasyonlar, amaçlarına uyan uluslararası kuruluşlara
serbestçe üye olabilirler ve üyelikten çekilebilirler.
İlgili kuruluş, üye olduğu veya üyelikten ayrıldığı amaçlarına uyan
uluslararası kuruluşlara, üye olduğu veya üyelikten ayrıldığı tarihi izleyen
onbeş gün içinde, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığına bildirir. Üyelik
bildirimine, üye olunan kuruluş tüzüğünün bir örneği de eklenir.
Sendikalar ve konfederasyonlar önceden izin almaksızın, serbestçe, yabancı
ülkelerdeki amaçlarına uyan uluslararası kuruluşların üye veya temsilcilerini
Türkiye'ye davet edebilir veya yabancı ülkelerdeki toplantılarına kendi üye
veya temsilcilerini gönderebilirler.
İKİNCİ BÖLÜM
Güvenceler
Sendika üyelerinin ve yöneticilerinin güvencesi
MADDE 18.- Kamu görevlileri, iş saatleri dışında veya işverenin izni ile
iş saatleri içinde sendika veya konfederasyonların bu Kanunda belirtilen
faaliyetlerine katılmalarından dolayı farklı bir işleme tabi tutulamaz ve
görevlerine son verilemez.

Kamu işvereni kamu görevlileri arasında sendika üyesi olmaları veya
olmamaları nedeniyle bir ayırım yapamaz.
Sendika veya konfederasyon yönetim kurullarına seçilenler, seçildikleri
tarihten başlayarak bu görevlerinde kaldıkları sürece kurumlarından aylıksız
izinli sayılırlar.
Mahalli ve genel seçimlerde aday olanların, sendika ve konfederasyonun
organlarındaki görevleri adaylık süresince askıda kalır. Seçilmeleri halinde
görevleri son bulur.
Sendika şubeleri en az 500 üye ile kurulur. 500 ile 3000 üyesi olan
sendika şubelerinde bir yönetim kurulu üyesi, 3001 ile 5000 üyesi olan sendika
şubelerinde iki yönetim kurulu üyesi, 5001 ile 7500 üyesi olan sendika
şubelerinde üç yönetim kurulu üyesi, 7501 ile 10.000 üyesi olan sendika
şubelerinde dört yönetim kurulu üyesi ve 10 001 ve daha fazla üyesi olan
sendika şubelerinde beş yönetim kurulu üyesi genel kurul kararı ile aylıksız
izinli sayılır.
Kamu görevlilerinin bu süreleri, emekli kesenekleri ve karşılıklarının
yöneticisi oldukları sendikaları tarafından her ay Türkiye Cumhuriyeti Emekli
Sandığına gönderilmesini kabul etmeleri koşuluyla emeklilik derecelerinde
değerlendirilir.
Şube yönetim kuruluna seçilenlerden aylıksız izinli sayılanların dışında
kalanlar, kamu kurumlarındaki görevlerini sürdürürler.
Aylıksız izinli sayılanlardan herhangi bir nedenle sendika veya
konfederasyon organlarındaki görevlerinden ayrılanlar, görevlerinin son
bulması tarihinden itibaren bir ay içinde ayrıldıkları kurum ve kuruluşa
yazılı müracaat etmeleri durumunda, kamu işvereni bu kimseleri bir ay içinde
eski görevlerine ya da uygun diğer bir göreve atamak zorundadır. Bir ay içinde
görevlerine başlamak için başvurmayanlar görevlerinden çekilmiş sayılırlar.
Açığa alma, resen emeklilik, göreve son verilmesi, tayin veya sair
hallerde görevlinin mahkemeye başvurması halinde, mahkeme kararı
kesinleşinceye kadar sendikadaki görevi devam eder.

DÖRDÜNCÜ KISIM
Faaliyetler, Yasaklar ve İdari Kurullar
BİRİNCİ BÖLÜM
Faaliyetler ve Yasaklar
Sendika ve konfederasyonların yetki ve faaliyetleri
MADDE 19.- Kamu görevlileri sendikaları ile konfederasyonları bu Kanundaki
hükümler çerçevesinde, üyeleri adına toplu görüşmeye katılmaya, toplu
görüşmeyi sonuçlandırmaya ve taraf olmaya yetkilidir.
Sendika ve konfederasyonlar kuruluş amaçları doğrultusunda aşağıdaki
faaliyetlerde bulunabilirler:

a) Genel olarak kamu personelinin hak ve ödevleri, çalışma koşulları,
yükümlülükleri, iş güvenlikleri ile sağlık koşullarının geliştirilmesi
konularında görüş bildirmek ve toplu görüşme sonucunda anlaşmaya varılan
mutabakat metinlerinin uygulanmasını izlemek üzere idari kurullara üyeleri
arasında temsilciler göndermek.
b) Devlet personel mevzuatında kamu görevlilerinin temsilini öngören
çeşitli kurullara temsilci göndermek.
c) Verimlilik araştırmaları yapmak, sonuçlarla ilgili raporlar düzenlemek,
önerilerde bulunmak ve işverenlerle bu konularda ortak çalışmalar yapmak.
d) Üyelerin mesleki yeterliliklerinin artırılması ve sorunlarının
çözülmesi ile sendikal faaliyetlerinin geliştirilmesine yönelik kurs, seminer
ve sosyal amaçlı toplantılar düzenlemek, bilimsel çalışmalar yapmak ve
yayınlarda bulunmak.
e) Üyelerin ortak ekonomik ve sosyal hak ve menfaatleri ile personel
hukukunu ilgilendiren konularda ilgili kurumlara ve yetkili makamlara sunulmak
üzere çalışmalar yapmak ve öneriler getirmek.
f) Üyelerin idare ile ilgili doğacak ihtilaflarında, ortak hak ve
menfaatlerinin izlenmesinde veya hukuki yardım gerekliliğinin ortaya çıkması
durumunda üyelerini veya mirasçılarını, her düzeyde ve derecedeki yönetim ve
yargı organları önünde temsil etmek veya ettirmek, dava açmak ve bu nedenle
açılan davalarda taraf olmak.
g) Üyeleri ve ailelerinin yararlanmaları için hizmet amacıyla, eğitim ve
sağlık tesisleri, dinlenme yerleri, spor alanları ve benzeri yerler ile
kitaplık, kreş, yuva ve huzur evleri, yardımlaşma sandıkları kurmak ve yöntmek
ile herhangi bir bağışta bulunmamak kaydı ile üyeleri için kooperatifler
kurulmasına yardım etmek ve nakit mevcudunun yüzde onundan fazla olmamak
kaydıyla bu kooperatiflere kredi vermek.
h) Yangın, su baskını, deprem gibi tabii afetlerin vukuunda, gerektiğinde
üyelik şartı aranmaksızın nakit mevcudunun yüzde onunu aşmamak kaydıyla afete
uğrayan bölgelerde konut, sağlık ve eğitim tesisleri yapmak ve bu amaçla kamu
kurum ve kuruluşlarına ayni ve nakdi yardımda bulunmak.

Yasaklar
MADDE 20.- Bu Kanuna göre kurulan sendika ve konfederasyonların yönetim ve
işleyişleri Anayasada belirtilen Cumhuriyetin niteliklerine ve demokratik
esaslara aykırı olamaz.
Sendika ve konfederasyonlar kamu makamlarından maddi yardım kabul edemez,
siyasi partilerden maddi yardım alamaz ve onlara maddi yardımda bulunamazlar.
Sendika ve konfederasyonlar siyasi partilerin kuruluşu içinde yer
alamazlar; siyasi partilerin ad, amblem, rumuz veya işaretlerini
kullanamazlar.
Sendika ve konfederasyonlar ticaretle uğraşamazlar.

İKİNCİ BÖLÜM
İdari Kurullar
Yüksek İdari Kurul
MADDE 21.- Kamu görevlilerinin hak, ödev ve çalışma koşullarının
düzenlenmesi ve kanunların kamu görevlilerine eşit uygulanmasına yönelik
kararların alınması için yapılacak toplu görüşmelere esas olmak üzere Kamu
İşveren Kuruluna görüş bildirmek ve toplu görüşmelerde belirlenen mutabakat
metinlerinin uygulanmasını izlemek amacıyla Yüksek İdari Kurul oluşturulur.
Yüksek İdari Kurul, Başbakanlık Müsteşarının başkanlığında, aşağıda
belirtilen kamu işveren temsilcileri ile bünyesinde üye sayıları itibariyle en
çok kamu görevlisini bulunduran konfederasyonlardan ilk üçünün üyeleri
oranında seçecekleri onbeş temsilciden oluşur.

Bu Kurulda yer alacak kamu işveren temsilcileri şunlardır:
a) Bakanlıklar ve diğer kamu kurum veya kuruluşlarının müsteşarları.
b) Devlet Personel Başkanı.
c) Devlet İstatistik Enstitüsü Başkanı.
d) İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Genel Müdürü.
e) Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürü.
f) Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Çalışma Genel Müdürü.
g) Bağımsız başkanlıkların başkanları.
h) Kamu işveren sendikası.
Kurul, zorunlu durumlar dışında yılda en az bir kez toplanır.
Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, sendika ve konfederasyonların üye
sayıları, dağılımları ve bunlara ilişkin diğer bilgileri içeren raporu Kurula
sunar.

Kurum idari kurulları
MADDE 22.- Kurum düzeyinde kamu görevlilerinin çalışma koşulları ve
kanunların kamu görevlilerine eşit uygulanması konularında görüş bildirmek
üzere, eşit sayıda kamu işveren vekili ile en çok üyeye sahip sendikaca,
üyeleri arasından belirlenen temsilcilerin katıldığı kurum idari kurulları
oluşturulur. Bu kurullar yılda iki kez toplanır.

İşyeri sendika temsilcileri
MADDE 23.- İşyerlerinde kamu görevlilerinden en çok üye kaydetmiş sendika
işyeri temsilcisi seçmeye yetkilidir.
Sendika temsilcileri, işyerlerinde, üyelerinin işveren veya işyeri ile
ilgili sorunlarını dinlemek, ilgili yerlere iletmek ve sendika ile işveren
arasında iletişim sağlamak amacıyla, sendikaların tüzüklerinde belirtilen
yetkili kurullar tarafından bir genel kurul dönemi için işyerinden seçilirler.
İşyerinde kamu görevlileri arasında en çok üye kaydetmiş sendikanın
bulundurabileceği temsilci sayısı, işyerindeki kamu görevlisi sayısı 20-100
arasında ise en çok bir, 101-500 arasında ise en çok iki, 501-1000 arasında
ise en çok üç, 1001-2000 arasında ise en çok beş, 2000'den fazla ise en çok
yedidir. Bu temsilcilerden biri sendika tarafından baş temsilci olarak
görevlendirilebilir. İşyeri sendika temsilcileri bu görevlerini işyerinde,
haftada iki saat olmak üzere yerine getirirler. Temsilciler bu sürede izinli
sayılırlar.
Kamu işvereni, yönetim ve hizmetin işleyişini engellemeyecek biçimde
sendika temsilcilerine çalışma saatleri içinde ve dışında görevlerini
yapabilmeleri için imkanlar ölçüsünde kolaylıklar sağlar.

BEŞİNCİ KISIM
Sendika ve Konfederasyonların
Gelirleri, Giderleri ve Denetimi
BİRİNCİ BÖLÜM
Gelir ve Giderler

Gelirler
MADDE 24.- Sendika ve konfederasyonların gelirleri;
a) Üyelerinin ödeyecekleri üyelik ödentilerinden,
b) Bu Kanuna göre yapabilecekleri faaliyetlerden
elde edilecek gelirlerden,
c) Bağış ve yardımlardan,
d) Mal varlığından elde edilen gelirlerden,
Oluşur.

Sendika ve konfederasyonlar, kendilerinin veya Türkiye Cumhuriyeti
Devletinin üyesi bulunduğu uluslararası kuruluşlar hariç, dış kaynaklardan
Bakanlar Kurulunun izni olmadıkça yardım ve bağış kabul edemezler.
Sendika ve konfederasyonlar tüm nakdi gelirlerini bankalara yatırmak
zorundadırlar. Zorunlu giderler için kasalarında tutacakları azami nakit
mevcudu tüzüklerinde gösterilir.

Üyelik ödentisi
MADDE 25.- Aynı hizmet kolunda çalışan kamu görevlilerinin yüzde beşinden
fazlasını üye kaydetmiş bulunan sendikaların üyelik ödentileri, 14 üncü madde
çerçevesinde üyenin üyelik beyannamesindeki istemine uygun olarak kamu
işverenince aylığından kesilerek beş gün içinde sendikaların banka hesaplarına
yatırılır ve ödenti listesinin bir örneği ilgili sendikaya gönderilir.
Aylık ödenti tutarı; 15 inci derecenin birinci kademesinden aylık alan
Devlet memurunun, aylık, taban aylığı, kıdem aylığı, her türlü zam ve
tazminatlar ile ödenekler toplamının net tutarının otuzda birini geçemez.
Sendika tüzüklerine, üyelik ödentisi dışında her ne ad altında olursa
olsun, üyelerden başka bir kesinti yapılmasını öngören hükümler konulamaz.
Üyeliği herhangi bir nedenle sona erenlerin sendikaca beş çalışma günü
içinde işverene bildirilmesi zorunludur.
Konfederasyonlara üyelerince ödenecek ödenti miktarı, sendikaların ödenti
tutarlarının yüzde beşinden aşağı olmamak üzere konfederasyonların genel
kurullarınca belirlenir.

Giderler
MADDE 26.- Sendika ve konfederasyonlar gelirleri tüzüklerinde belirtilen
amaçları ve bu Kanunda gösterilen faaliyetleri dışında kullanamazlar ve
bağışlayamazlar.
Sendika ve konfederasyonlar, gelirlerinin en az yüzde onunu üyelerinin
mesleki bilgi ve tecrübelerini artırmak için kullanmak zorundadırlar.
Vergi Usul Kanununa göre demirbaş sayılan her türlü eşya veya malzeme
demirbaş defterine kaydedilir ve bunlar hiçbir şekilde gider olarak işlem
göremez.
Sendika şubeleri, sendika ve konfederasyonlar yardımlaşma sandıkları
dışında, üyeleri, yöneticileri veya diğer kişi ve kuruluşlara borç para
veremez ve elde ettikleri gelirleri dağıtamazlar.
Sendika ve konfederasyonların tutacakları defterler, tasdik şekli,
kayıtların düzenlenme usul ve esasları bir yönetmelikle belirlenir. Muhasebe
kayıtları bilanço esasına göre tutulur.

İKİNCİ BÖLÜM
Denetim
İdari ve mali denetim
MADDE 27.- Sendika şubesi, sendika ve konfederasyonların yönetim ve
işleyişleri ile gelir ve giderleri ve bunlarla ilgili her türlü işlemlerin
kanunlar ve ilgili diğer mevzuat ile tüzük ve genel kurul kararlarına uygun
olup olmadığı hususlarındaki idari ve mali denetim, denetleme kurulları ya da
denetçiler tarafından yapılır. Denetimin esasları hakkında Sendikalar
Kanununun 47 nci maddesine göre çıkarılan tüzük hükümleri uygulanır.
Sendikalar ve konfederasyonların yıllık hesapları 1.6.1989 tarihli ve
3568 sayılı Kanuna göre denetim yetkisi almış meslek mensupları tarafından
denetlenerek, bağımsız denetim raporu hazırlanır. Bu raporlar genel kurula
sunulur.
Sendika ve konfederasyonlar her hesap ya da bütçe dönemine ait bilanço ve
hesaplarıyla çalışma ve denetleme raporlarını ait oldukları dönemi izleyen üç
ay içinde Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığına; sendikalar ayrıca bağlı
bulundukları konfederasyona gönderirler.

ALTINCI KISIM
Toplu Görüşme
BİRİNCİ BÖLÜM
Genel Hükümler
Toplu görüşmenin kapsamı
MADDE 28.- Toplu görüşme; kamu görevlileri için uygulanacak katsayı ve
göstergeler, aylık ve ücretler, her türlü zam ve tazminatlar, fazla çalışma
ücretleri, harcırah, ikramiye, lojman tazminatı, doğum, ölüm ve aile yardımı
ödenekleri, tedavi yardımı ve cenaze giderleri, yiyecek ve giyecek yardımları
ile bu mahiyette etkinlik ve verimlilik artırıcı diğer yardımları kapsar.

Taraflar
MADDE 29.- Toplu görüşmenin tarafları, kamu işverenleri adına Kamu İşveren
Kurulu, kamu görevlileri adına her hizmet kolunda kurulu yetkili kamu
görevlileri sendikaları ile bunların bağlı bulundukları konfederasyonlardır.
Kamu İşveren Kurulu; Başbakan tarafından görevlendirilen bir Devlet
Bakanının başkanlığında aşağıdaki kamu görevlilerinden oluşur:

a) Başbakanlık Müsteşarı.
b) Maliye Bakanlığı Müsteşarı.
c) Hazine Müsteşarı.
d) Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarı.
e) Devlet İstatistik Enstitüsü Başkanı.
f) Devlet Personel Başkanı.
g) Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürü.
h) Kamu işveren sendikası.
Yetkili kamu görevlileri sendikaları ile bunların bağlı bulundukları
konfederasyonlar görüşmelere Kamu İşveren Kurulu üyelerinin sayısı kadar
temsilci ile katılır.
Toplu görüşme ile ilgili çalışmaların hızlandırılmasına ve
sonuçlandırılmasına yardımcı olmak üzere taraflar eşit sayıda yetkililerin
katılımı ile ön çalışma grupları oluşturabilir.

İKİNCİ BÖLÜM
Toplu Görüşme, Yetki, Mutabakat Metni
Yetki
MADDE 30.- Her hizmet kolunda en çok üyeye sahip sendika ile bunların
bağlı oldukları konfederasyonlar toplu görüşme yapmaya yetkilidir. En çok
üyeye sahip konfederasyon temsilcisi toplu görüşme heyetinin başkanıdır.
Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, kamu görevlileri sendikalarınca
yapılan üyelik bildirimlerini dikkate alarak, her yıl 31 Mayıs itibariyle
sendikaların üye sayılarını tespit eder; buna göre her hizmet kolundaki
yetkili kamu görevlileri sendikaları ile en çok üyeye sahip konfederasyonu
belirler ve sonuçları Temmuz ayının ilk haftasında Resmi Gazetede yayımlar. Bu
sonuçlara beş çalışma günü içinde itiraz edilmediği takdirde, üye sayıları ile
her hizmet kolundaki yetkili kamu görevlileri sendikaları ve en çok üyeye
sahip konfederasyonun yetkisi kesinleşir.

Yetki itirazı
MADDE 31.- Sonuçların yayımı tarihinden itibaren beş çalışma günü içinde
Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığınca yetkili olarak belirlenen her hizmet
kolundaki yetkili kamu görevlileri sendikaları ile en çok üyeye sahip
konfederasyonunun çoğunluğunun olmadığı gerekçesiyle, diğer sendikalar ve
konfederasyonlarca Ankara İş Mahkemesine itiraz edilebilir.
Mahkeme itirazı onbeş gün içinde karara bağlar.

Tarafların toplanması
MADDE 32.- Hizmet kollarına göre belirlenen yetkili kamu görevlileri
sendikaları ve bağlı oldukları konfederasyonlar ile Kamu İşveren Kurulu, çağrı
yapılmasına gerek kalmaksızın her yılın Ağustos ayının onbeşinci günü, Devlet
Personel Başkanlığınca belirlenen ve taraflara bir hafta önceden bildirilen
yerde toplanırlar.
Toplu görüşmenin sekreterya hizmetleri, Devlet Personel Başkanlığınca
yürütülür.

Toplu görüşmenin gündemi
MADDE 33.- Kamu İşveren Kurulu, Yüksek İdari Kuruldan gelen önerileri de
dikkate alarak, toplu görüşme kapsamındaki konulara ilişkin bilgi ve belgeleri
kurula sunar ve toplu görüşmeye başlanır.
Taraflar, toplu görüşmeye esas olacak önerilerini sunarlar.
Toplu görüşmenin gündemi, bu hazırlık çalışmaları ve öneriler dikkate
alınarak oluşturulur.
Görüşmelerin hangi esaslar içinde yapılacağı taraflar arasında belirlenir.

Toplu görüşmenin sonuçlanması ve mutabakat metni
MADDE 34.- Toplu görüşme en geç onbeş gün içinde sonuçlandırılır. Bu süre
içinde anlaşmaya varılırsa, düzenlenen mutabakat metni taraflarca imzalanır.
Mutabakat metni, uygun idari, icrai ve yasal düzenlemelerin yapılabilmesi
için Bakanlar Kuruluna sunulur. Bakanlar Kurulu üç ay içinde mutabakat metni
ile ilgili uygun idari ve icrai düzenlemeleri gerçekleştirir ve kanun
tasarılarını Türkiye Büyük Millet Meclisine sunar.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Uyuşmazlıkların Çözüm Usulleri
Uyuşmazlığın tespiti, çözümü ve Uzlaştırma Kurulu
MADDE 35.- Toplu görüşmenin tamamlanması için öngörülen süre içinde
taraflar anlaşamazlarsa, taraflardan biri üç gün içinde Uzlaştırma Kurulunu
toplantıya çağırabilir.
Uzlaştırma Kurulu, Yüksek Hakem Kurulu Başkanının başkanlığında;
Üniversitelerarası Kurul tarafından, fakültelerin çalışma ekonomisi, iş
hukuku, idare hukuku ve kamu maliyesi bilim dallarından seçilecek birer üye
olmak üzere dört öğretim üyesinden oluşur. Bu üyeler, siyasi partilerin merkez
karar ve yürütme kurullarında görev alamazlar. Üyeler iki yıl için seçilirler.
Süresi biten üyeler yeniden seçilebilir. Kurulun sekretarya işleri Devlet
Personel Başkanlığınca yürütülür.
Uzlaştırma Kurulu, uyuşmazlık konularını inceler, gerektiğinde toplu
görüşme taraflarının temsilcilerini dinler ve beş gün içinde kararını verir.
Kararlar salt çoğunlukla alınır.
Her toplantı günü için Uzlaştırma Kurulu Başkanına 1100, üyelere 1000
gösterge rakamının 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 154 üncü maddesi
uyarınca belirlenen aylık katsayısı ile çarpımı sonucu bulunacak miktarda
toplantı ücreti ödenir.
Uzlaştırma Kurulunun kararına tarafların katılması durumunda, bu karar
mutabakat metni olarak Bakanlar Kuruluna sunulur. Tarafların Uzlaştırma Kurulu
kararına katılmaması durumunda anlaşma ve anlaşmazlık konularının tümü
taraflarca imzalanan bir tutanakla belirtilerek Bakanlar Kuruluna sunulur.

YEDİNCİ KISIM
Çeşitli, Geçici ve Son Hükümler
BİRİNCİ BÖLÜM
Çeşitli Hükümler
Sendika ve konfederasyonların katılma ve birleşmesi
MADDE 36.- Genel Kurul kararıyla sendikaların başka bir sendikaya veya
konfederasyonların başka bir konfederasyona katılması halinde katılan sendika
veya
konfederasyonun bütün hak, borç, yetki ve menfaatleri katıldığı sendika veya
konfederasyona kendiliğinden geçer.
Birleşen sendika veya konfederasyonların bütün hak, borç, yetki ve
menfaatleri birleşme sonucu meydana getirdikleri yeni tüzel kişiliğe
kendiliğinden geçer.
Bu madde hükümleri gereğince katılan veya birleşen sendika ve
konfederasyonların üyeleri, ayrı bir işleme gerek olmaksızın devralan veya
yeni kurulan sendika veya konfederasyonun üyesi olurlar.
Birleşme ile ilgili diğer usul ve esaslar sendika veya konfederasyonların
tüzüklerinde gösterilir.

Kapatma
MADDE 37.- Anayasada belirtilen Cumhuriyetin niteliklerine ve demokratik
esaslara aykırı faaliyetlerde bulunan sendika ve konfederasyon, merkezlerinin
bulunduğu yer Cumhuriyet Başsavcısının istemi üzerine iş davalarına bakmakla
görevli mahalli mahkeme kararı ile kapatılır.
Yukarıdaki fıkraya aykırı hareket eden sendika şubesi, sendika ve
konfederasyonlar hakkında 2908 sayılı Dernekler Kanununun 54 üncü maddesi
uyarınca işlem yapılır.

Ceza hükümleri
MADDE 38.- Bu Kanunun;
a) 20, 24 ve 26 ncı maddelerinde yer alan hükümlere aykırı hareket
edenlere altı aydan bir yıla kadar hapis cezası,
b) Bu Kanunun 8, 14, 16 ve 17 nci maddelerinde yer alan hükümlere aykırı
hareket eden sendika şubesi, sendika veya konfederasyonlara ikiyüzmilyon
liradan az olmamak üzere ağır para cezasına,
Hükmedilir.

Faaliyetin durdurulmasında kayyım tayini
MADDE 39.- Faaliyeti durdurulan sendika veya konfederasyonun mallarının
idaresi, menfaatlerinin korunması ve durdurma süresi sonunda yeniden faaliyete
geçebilmesi için genel kurul yapılması, Medeni Kanun hükümleri gereğince tayin
olunacak bir veya üç kayyım tarafından sağlanır.

Fesih, infisah ve kapatma halinde malların devri
MADDE 40.- Fesih, infisah ve kapatma hallerinde, mal varlıkları 2821
sayılı Sendikalar Kanununun 46 ncı maddesindeki hükümler çerçevesinde tasfiye
edilir.
Ancak, tasfiye sonucunda kalacak para ve mallar, ilgili sendika veya
konfederasyonun tüzüğünde aksine bir hüküm bulunmadığı takdirde Hazineye
devredilir.

Yönetmelikler
MADDE 41.- Bu Kanunun uygulanması bakımından;
a) Kurumların girecekleri hizmet kolları,
b) Sendika ve konfederasyon üyeliklerine başvuru belgeleri ile çekilme
bildirimlerinin şekli ve içereceği bilgiler,
c) Yüksek İdari Kurul, Kamu İşveren Kurulu ve Kurum İdari Kurullarının
oluşum biçimi ile çalışma usul ve esasları,
d) Sendika üye sayıları ve her hizmet kolunda yetkili kamu görevlileri
sendikaları ve bunların bağlı bulundukları konfederasyonların belirlenmesine
ilişkin usul ve esaslar,
e) Sendika ve konfederasyonların tutacakları defterler, tasdik şekli ve
kayıtların düzenlenme usul ve esasları,
f) Uzlaştırma Kurulunun çalışması ve hizmetlerin yürütülmesine ilişkin
usul ve esaslar,
Kanunun yayımı tarihinden itibaren dört ay içinde, kamu görevlileri
sendikaları konfederasyonlarının da görüşleri alınmak suretiyle Maliye
Bakanlığı, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı ile Devlet Personel
Başkanlığınca birlikte hazırlanacak yönetmeliklerle belirlenir.

Uygulamanın izlenmesi
MADDE 42.- Bu Kanunun uygulanmasında;
a) Kamu görevlileri sendika ve konfederasyonlarının kuruluşu, yetkili
organlarının oluşumu ve bu organların çalışma usulleri ile görevleri, sendika
ve konfederasyonların tüzel kişi olarak hak ve yükümlülükleri ve faaliyetleri
gibi konularda karşılaşılacak sorunları gidermeye Çalışma ve Sosyal Güvenlik
Bakanlığı,
b) Personel konularına ilişkin olarak karşılaşılacak sorunları Maliye
Bakanlığı ile Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının görüşlerini alarak
gidermeye Devlet Personel Başkanlığı, Yetkilidir.
Maliye Bakanlığı, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı ve Devlet Personel
Başkanlığı yukarıda belirtilen hususlar ile ihtiyaç duyulacak diğer hususlarda
bu kurumlardan birinin talebi üzerine ortak çalışma yapabilirler. Bu
çalışmalara Yüksek İdari Kurula temsilci gönderen kamu görevlileri sendikaları
konfederasyonunun temsilcileri de davet edilir.

Diğer kanunların uygulanması
MADDE 43.- Bu Kanunda hüküm bulunmayan hallerde 2821 sayılı Sendikalar
Kanunu, 2908 sayılı Dernekler Kanunu, 743 sayılı Türk Medeni Kanunu ile
sendika ve konfederasyonlarda görev alacaklar hakkında kamu görevlilerinin
tabi oldukları personel kanunlarının ilgili hükümleri uygulanır.

Değiştirilen kanun hükmü
MADDE 44.- 11.4.2001 tarihli ve 4641 sayılı Ekonomik ve Sosyal Konseyin
Kuruluşu, Çalışma Esas ve Yöntemleri Hakkında Kanunun 2 nci maddesinde yer
alan "Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği, ..." ibaresinden sonra gelmek üzere
"kamu görevlileri adına en çok üyeye sahip konfederasyonu.." ibaresi
eklenmiştir.

İKİNCİ BÖLÜM
Geçici ve Son Hükümler
Ödenek tahsisi
GEÇİCİ MADDE 1.- Bu Kanun gereğince yapılacak harcamalar için Maliye
Bakanlığı bütçesinin transfer tertibinden Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı
bütçesinin ilgili tertiplerine yeterli miktarda ödenek aktarılır.

Kadro tahsisi
GEÇİCİ MADDE 2.- Bu Kanunla getirilen hizmetlerin yürütülebilmesi için,
Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı merkez teşkilatında kullanılmak üzere
ekli (1) sayılı cetvelde yer alan kadrolar ihdas edilerek 190 sayılı Kanun
Hükmünde Kararnameye bağlı cetvellerin adı geçen Bakanlığa ait bölümüne
eklenmiştir.

GEÇİCİ MADDE 3.- Bu Kanunun yürürlüğe girmesini müteakip kurulacak
sendikalardan üye sayıları, ulaşım hizmetleri, bayındırlık, inşaat ve köy
hizmetleri ile bankacılık ve sigorta hizmetleri hizmet kollarında 1500,
enerji, sanayi ve madencilik hizmetleri ile tarım ve ormancılık hizmetleri
hizmet kollarında 3000, basın yayın ve iletişim hizmetleri ile yerel yönetim
hizmetleri hizmet kollarında 4000, büro hizmetleri ile sağlık ve sosyal
hizmetler hizmet kollarında 10 000, eğitim, öğretim, bilim ve kültür
hizmetleri hizmet kolunda 18 000 ve daha fazla olduğu ve konfederasyonlardan
kendi içindeki sendikalarda bulunan kamu görevlisi üye sayısı 35 000 ve daha
fazla olduğu Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığınca belirlenerek Resmi
Gazetede yayımlananlar bakımından, bu Kanunun 25 inci maddesinin birinci
fıkrasında yer alan yüzde beş
oranı, 2002 yılında toplu görüşme yapmaya yetkili kamu görevlileri sendikaları
ve bu sendikaların bağlı oldukları konfederasyonlar belirleninceye kadar
geçecek süre içinde uygulanmaz.
Yukarıdaki fıkra uyarınca Resmi Gazetede yayımlanacak belirlemeden sonra
ilgililerin aylıksız izinli geçen sürelerine ilişkin aylık ve özlük hakları
kendilerine ödenir.

GEÇİCİ MADDE 4.- Konusu suç teşkil etmemek ve kesinleşmiş bir yargı
kararına müstenit olmamak üzere, bu Kanunun yayımı tarihine kadar, memur
temsilcileri ile toplu iş sözleşmesi akdetmeleri nedeniyle kamu görevlileri
haklarında idari, mali veya adli takibat yapılmaz, başlatılanlar işlemden
kaldırılır.

GEÇİCİ MADDE 5.- Bu Kanunun 41 inci maddesinin (a), (b) ve (e) bentlerinde
belirtilen yönetmelikler, Kanunun yürürlüğe girmesini izleyen otuz gün içinde
yürürlüğe konulur.

GEÇİCİ MADDE 6.- Bu Kanunun yayımı tarihinde faaliyette bulunan kamu
görevlileri kuruluşları, bu Kanunun yürürlüğe girmesinden itibaren sekiz ay
içinde;

a) Mevcut tüzüklerine göre olağanüstü genel kurullarını yaparak, tüzük ve
örgütlenmelerini bu Kanun hükümlerine göre düzenlemek,
b) Yeni örgüt ve tüzüklerine göre ilk olağan genel kurullarını da yapmak
zorundadırlar.
Belirlenen süre içerisinde, bu Kanuna uygun olarak yeni tüzüklerini
düzenlememiş ve ilk olağan genel kurullarını yapmamış kuruluşlar bu Kanunda
tanımlanan sendikaların hak ve yetkilerini kullanamazlar.
c) Bu Kanunun yayımından sonra tüzüklerini bu Kanuna uyduran sendikalar
tüm üyelik belgelerini bu Kanuna göre çıkarılacak yönetmelik hükümlerine uygun
olarak yeniden düzenleyerek birer örneğini olağan genel kurul tarihinden
itibaren iki ay içinde Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığına göndermek
zorundadırlar.
d) Hizmet kollarına göre yetkili sendikalar belirleninceye kadar oran
şartı aranmaksızın üyelik aidatlarının kaynaktan kesilmesine devam edilir.

GEÇİCİ MADDE 7.- Bu Kanunun yürürlüğe girmesinden itibaren faaliyette
bulunan kamu görevlileri sendikaları ile konfederasyon yöneticilerinin yetkili
sendikalar belirlenene kadar özlük haklarının ödenmesine devam edilir.
GEÇİCİ MADDE 8.- Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte kurulu bulunan kamu
görevlileri sendikaları, genel kurul kararı ile mal varlıklarını, hak ve
borçlarını her hangi bir sendika, konfederasyon veya Bakanlar Kurulunca kamu
yararına çalıştığı belirlenen kuruluşlara üç ay içerisinde devredebilirler.
Devir ve intikal işlemleri her türlü vergi, resim ve harçtan muaftır.

Yürürlük
MADDE 45.- Bu Kanun yayımını takip eden 30 uncu günün sonunda yürürlüğe
girer.

Yürütme
MADDE 46.- Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.